По результатам проверки инспекция труда может выдать компании предписание об устранении выявленных нарушений. Если работодатель не согласен с предписанием, он вправе его обжаловать в судебном порядке. У клиента возник вопрос, в какой суд необходимо обжаловать предписание?

Согласно ч. 1 ст. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления подается в суд по месту их нахождения, а к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

«В случае, если место нахождения органа государственной власти
не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо».

В судебной практике обнаружено несколько примеров, когда этот суд возвращал жалобы на предписания ГИТ в г. Москве, ссылаясь на неподсудность дела данному суду. Суд отмечает, что правовое значение при определении подсудности имеет не место нахождения административного ответчика, а место проведения проверки и устранения выявленных недостатков, т.е. территория, на которой возникнут правовые последствия оспариваемого административным истцом предписания.

То есть суд смотрит на адрес, по которому инспектор осуществлял проверку соблюдения трудового законодательства в отношении юридического лица и проверяет, относится ли этот адрес к территориальной юрисдикции суда (см. Апелляционные определения Московского городского суда от 24.01.2020 по делу N 33а-392/2020; от 20.11.2019 по делу N 33а-7665/2019).

Суд указал на то, что при определении подсудности заявленных требований само по себе место нахождения административного ответчика правового значения не имеет, поскольку полномочия Государственной инспекции труда в г. Москве распространяются на всю территорию г. Москвы, следовательно, на основании ч. 2 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого исполняется оспариваемое предписание (Определение Московского городского суда от 01.07.2019 N 4га-651/2019).